全國政協人口資源環境委員會、建設部城市建設司、中國市長協會和中國城市公共交通協會于 2005 年 11 月 17 日— 18 日在鄭州聯合舉辦“優先發展城市公共交通戰略研討暨公交場站建設經驗交流會”。與會代表達成如下共識：
1 、優先發展城市公共交通的理念起源于歐洲，但它更是符合中國國情的城市發展和交通發展的正確戰略思想。城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的社會公 益性事業，是適用于所有人的出行方式，更是普通居民和弱勢群體的最佳選擇。優先發展城市公共交通，是在“行”的問題上解決公平分配問題的一個重要手段。公 交優先，本質上就是人民大眾優先。優先發展城市公共交通，就是為居民提供安全、方便、快捷、舒適、經濟的出行方式。
2 、必須堅持以科學發展觀統領城市經濟社會發展全局，全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展城市公共交通意見的通知》精神，切實擔負起政 府在優先發展城市公共交通中不可推卸的責任。要堅定不移地貫徹落實優先發展城市公共交通的戰略思想，切實做到觀念優先、設施優先、效率優先、管理優先、安 全優先，進一步加大財政支持力度，完善公共交通基礎設施，優化公共交通運營結構，保障公共交通的道路優先使用權，加快推進城市公共交通的發展，盡快確立公 共交通在城市交通中的主導地位。
3 、解決中國的城市交通問題，關鍵是要確立公共交通在城市交通體系中的主導地位，大力實施優先發展公共交通戰略。必須堅定不移地堅持實踐以人為本的科學發展 理念，積極構筑人本公共交通體系，努力從規劃、設計和基礎設施建設等方面，使城市公共交通更加人性化。逐步將城市公交系統向農村延伸，積極發展農村公共交 通，讓更多的農村居民和城里人一樣享受到舒適、安全、準點的公交服務，讓他們共享城市文明發展的成果。
4 、優先發展城市公共交通是落實科學發展觀、構建和諧社會、改善城市人居環境、促進城市可持續發展的必然要求。必須堅定不移地走科學發展之路，積極構筑現代 公共交通體系，大力發展公共汽（電）車，有序發展城市軌道交通，適度發展大運量快速公共汽車系統，并且通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優 化運營結構，形成干支協調、結構合理、高效快捷的公共交通系統。